2020版应急预案编制风险评估要求基本与旧版一致，其中预案层级基于事故的严重性。

D/应急资源调查

2020版删除应急能力评估，修改为应急资源调查，这一点更加强调应急不是一个单独企业的应急，而是充分考虑到事故发生后可能对周边的影响，同时将外部周边应急资源与企业应急资源相结合。形成应急救援联动防控机制。

E/应急预案编制

2020版的应急预案编制要求发生相较旧版发生了很大变化：

一、新增了应急预案编制的原则性要求——以人为本、依法依规、符合实际、注重实效；

二、自救互救和先期处置的重要性；

三、对格式要求更加灵活，尽可能简明化、图表化、流程化；

四、针对一些专业性强，处置风险有技术型要求的更加明确专业业务部门的职能；

五、对权限要求能力要求更明确，同时强调当外部救援救援队伍参加，现场处置指挥权的移交到政府统一调度指挥。

F/桌面推演

2020版应急预案编制新增桌面推演要求，在应急预案评审前，应急预案相关编制人员需要对预案进行桌面演练，从而推测预案的可行性，对预案编制人员进行是否具有现场指挥处置原则也明确必须要香肠作业人员参与到桌面推演中，提高预案的实用性。

G/应急预案评审

2020版的应急预案评审变化非常大，评审程序更加严格细致

一、对评审专家提出要有应急实践的要求，避免纸上谈兵；

二、细化评审内容及程序；

三、实行专家表决制，避免一言堂。

A/综合应急预案更加简化，删除了大量不具备实操可行的无效部分。明确综合应急预案仅仅是一个综合性工作方案。

B/专项应急预案定位为专项工作方案，明确如与综合预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案。精简文本内容。

C/现场处置方案有两个明显变化：

一、增加自救互救、信息报告和先期处置的特点，体现第一时间处置原则的预案思想。

二、明确事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。减少风险低小型企业编制负担。

2020版的综合预案内容进行了大幅度精简，从原有8个要素减少至5个要素。

A/将原总则中编制目的、依据、应急预案体系、应急预案工作原则、事故风险描述等无直接相关的删除，其中“事故风险描述”在“现场处置方案”中体现或作为附件体现；

B/“应急组织机构”及职责更加简化，应急工作小组具体内容作为附件支撑；

C/“应急响应”为整个综合预案的核心和关键。依次序为：信息接报→信息处置与研判(分级）→预警（预警启动、响应准备、预警解除注：有预警就要做出响应准备，实时跟进事态发展）→ 响应启动（注：将信息公开修改到启动环节，边响应边公开，有利于透明和防止错误信息传播）→应急处置→应急支援（和编制预案时明确的外部（救援）力量联动）→响应终止→后期处置；

D/“应急保障”中大部分属于“应急准备”阶段的工作，也优化可以作为附件，确保“应急响应”工作质量。

2020版对专项应急预案更强调和综合预案的衔接关系，总体内容上更加灵活。

A/内容结构上和综合预案相似，同样有5个要素构成;

B/同样参考综合预案删除风险分析，直接面对事故阶段工作；

C/将“处置程序”部分修改为“响应启动”。

2020版现场处置方案内容更加简化，参照综合和专项预案将风险分析评估简述或者作为附件，减少篇幅，不占用处置方案的核心内容。

2020版应急预案编制导则新增了“生产安全事故风险评估报告编制大纲”以及“生产安全事故应急资源调查报告编制大纲”。在内容上更加丰富，为预案核心内容提供强有力的信息支撑。

2020版应急预案编制导则发生了关键性变化，那么那以前制定、发布和备案的应急预案要不要及时修订呢？

根据2019年4月1日起施行的《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）规定：制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化时，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案。

按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第四十五条第五款“未按照规定进行应急预案修订的；”， 由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款。